基爾世界經濟研究所(IfW Kiel)發表政策簡報指出,在歐洲碳價不斷上漲的趨勢下,能源與二氧化碳密集型產業面臨高昂的去碳化成本與國際競爭力流失的嚴峻考驗。若能結合工業製程電氣化與二氧化碳捕集與封存技術(CCS),並透過跨國綠電輸送與二氧化碳跨境封存,將可大幅降低歐洲整體的減碳成本。然而,該機構針對丹麥、德國、荷蘭、挪威和英國共 9,750 名受訪者進行的代表性調查顯示,推動這項綠色轉型計畫的最大阻礙並非資金或技術,而是民眾對跨境基礎設施的排斥心理(即「跨國懲罰」效應)。
調查結果呈現明顯趨勢:這五個國家的受訪者對「國內」基礎設施項目展現出顯著較高的支持度。有趣的是,民眾排斥的方向因輸送對象而異:對於電力,民眾最排斥將其「出口」至他國;對於二氧化碳,則最排斥「進口」並永久封存來自國外的碳排。這種集體心理反映出民眾將電力視為具備高度價值的「國家資產」,而將二氧化碳視為不受歡迎的「國外廢棄物」。
研究員表示,民眾並非反對氣候行動,而是出於「資源主權」心理,擔心本國承擔了成本與風險,最終利益卻由他國收穫。因此,政策制定者與專案開發商不能僅依賴氣候大義宣傳,必須透明且公平地分配跨境合作的成本與責任,並著重向各國民眾說明其在能源安全、價格穩定與就業機會上的具體國內效益,才能有效克服這項跨國合作障礙。