中國鋼鐵業正依循2026版《鋼鐵業產能置換實施辦法》加速去產能與低碳轉型。政策明確朝向電爐鋼、氫冶金及低碳冶金發展，全廢鋼電爐短流程具備減碳60%至70%的優勢，每生產一噸鋼可減少4.3噸鐵礦石消耗及1.6噸二氧化碳排放。然而，2025年中國電爐鋼佔粗鋼產量比例僅約11.45%，未達15%的政策目標，遠低於全球30.3%的平均水準。
發展滯後的核心矛盾在於產能利用率偏低，2025年獨立電爐企業產能利用率僅約50.38%。主因包括：長流程高爐煉鋼每噸成本較電爐低300元以上；有效廢鋼供給存在逾7000萬噸缺口且品質不佳；通用工業峰谷電價導致用電成本居高不下；以及國內碳價（75-80元/噸）偏低，無法將低碳價值有效轉化為成本優勢。
國際經驗顯示，美國（70.5%）與歐盟（42.8%）均具備較高電爐鋼佔比。國內四川省則依憑水電優惠政策使電爐鋼佔比達近40%；沙鋼集團實現噸鋼綜合能耗338 kWh的智慧化示範；金虹鋼鐵則透過自建綠電降低成本。未來需遵循階段性路徑：短期透過電價改革與1:1等量置換政策盤活存量；中期健全廢鋼循環體系與碳定價機制；長期建立綠電示範基地與城市鋼廠網格。預估2026年全年電爐鋼佔粗鋼產量比例將圍繞12.55%左右浮動。