斯德哥爾摩環境研究所（SEI）指出，歐洲若缺乏更強而有力且一致的政策支持，其領導全球綠色鋼鐵生產的雄心將面臨風險。該機構特別提到瑞典 Stegra 公司的旗艦氫基綠色鋼鐵專案，在融資過程中面臨高度不確定性。儘管瑞典政府去年底核准了 3,700 萬歐元的國家補助，但該金額仍低於歐盟委員會先前批准的標註。此外，相關港口基礎設施的公共資金申請遭到拒絕，加上財務減記問題，儘管 Stegra 已簽署商業客戶協議，仍引發投資者的疑慮。SEI 認為，這些發展反映出歐洲在部署大規模綠色工業專案及維持脫碳戰略動能方面，是否已做好充分準備仍存在疑問。
SEI 強調，歐洲不能猶豫不決，特別是在具備清潔工業轉型潛力的北斯堪地那維亞地區。政策與財務支持的不一致將損害投資者信心，並抑制私人資本投入。歐洲過去曾在太陽能電池板、電池單元和電動車領域失去領導地位，如今在風力發電機、電解槽及綠色鋼鐵領域也面臨類似競爭壓力，尤其是中國清潔製造的快速擴張。中國鋼鐵業者河鋼集團（HBIS）近期向歐洲買家出口氫基低碳鋼鐵，顯示全球綠色鋼鐵競爭已正式展開。
在成本競爭力方面，氫基綠色鋼鐵目前比傳統高爐生產溢價約 20% 至 30%。然而，隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的實施與排放交易體系（ETS）的改革，預計最早於 2026 年，在再生能源豐富的地區（如北斯堪地那維亞、葡萄牙和西班牙）生產的綠色鋼鐵將具備市場競爭力。SEI 總結認為，歐洲的戰略問題不在於是否要對原生煉鋼進行脫碳，而在於行動的果斷程度。為了降低投資風險並加速基礎設施建設，歐洲需要更具一致性的政策框架，例如即將推出的《工業加速法案》和「歐洲競爭力基金」，以確保氣候雄心能轉化為實際的工業產能。