CBAM實施重塑市場 促使全球綠鋼轉型

隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）於2026年1月正式啟動，全球鋼鐵貿易流向與成本結構預計將迎來巨大震盪。產業專家直言，CBAM並非單純的環保規範，而是一場針對高碳製程鋼鐵業的結構性清算。未能即時完成體質革新的鋼鐵企業，將面臨被全球高端市場與供應鏈排除的高度風險。
以韓國鋼鐵龍頭浦項（POSCO）為例，即便擁有汽車鋼板、電磁鋼等高附加值產品，在價格與品質上具備國際競爭力，仍難以在CBAM制度下全身而退，關鍵原因在於長期以高爐為主的生產結構，碳排強度過高。若以歐盟碳價約78歐元計算，浦項將面臨高達156歐元的碳成本負擔，年化潛在碳成本高達4.68億歐元，足以動搖出口獲利根基。
在碳成本壓力逼近下，浦項已被迫加速轉型，包括於光陽製鐵所啟用年產250萬噸電爐（EAF），逐步替代高爐產能；同時於既有高爐製程中導入替代原料與減碳技術，以降低單位排放。此外，其原材料採購體系也全面轉向低碳化，以回應CBAM對原材料端逐級碳足跡核算的嚴格要求。
在歐洲，CBAM的實施迫使生產商與進口商必須精確量化碳排放，過往模糊的綠色品牌行銷已難以持續。為了建立可信度，業界正積極推動如「LESS」或「ResponsibleSteel」等認證標準，預期認證數據將取代行銷口號，成為汽車與建築業等機構買家的採購基準。然而，轉型過程依然艱辛，高昂的電價與基礎設施落後，已導致包含安賽樂米塔爾與蒂森克虜伯在內的多家鋼廠修正或延後其去碳化計畫。
中東與北非地區則處於特殊的發展地位，該地區幾乎百分之百採用電弧爐（EAF）產線，碳排放量低於每噸鋼1噸二氧化碳，遠低於全球平均的1.9噸。儘管擁有低碳優勢與豐富的綠氫潛力，由於該區主要生產長材，而歐洲進口需求有90%以上集中在板材，加上歐盟即將實施更嚴格的貿易配額，使得該區難以完全發揮其低碳競爭力。
中國在綠色鋼鐵的生產與出口方面則顯現出技術能力，許多鋼廠已能將排放量較傳統製程降低30%至40%，且部分產品已符合CBAM基準。雖然中國擁有龐大的綠電供應與國家碳交易系統支持，但由於歐盟設定的高預設排放值（熱軋捲板達3.187噸二氧化碳），預計每噸將面臨高達145.46歐元的負擔，這將在短期內大幅減弱中國綠鋼在歐洲的競爭力。
專家強調，CBAM的真正殺傷力，不在於碳價本身，而在於制度迫使整條價值鏈同步承擔碳責任。隨著歐盟要求產品碳排必須可追溯、可驗證，韓國鋼鐵企業正加快與上游礦商及原料供應商建立碳數據聯動與即時回傳系統，確保其產品能以「綠色鋼鐵」身分持續進入歐洲市場。
CBAM不是短期成本上升，而是全球鋼鐵業競爭規則的改寫。在碳排成為顯學時代，鋼鐵企業需改變傳統產量與價格思維。針對台灣鋼鐵業，專家指出CBAM並非「是否出口歐盟」的選擇題，而是「是否被全球供應鏈承認」的生存題。即使鋼材不直接銷往歐洲，中下游產品如機械、車用零組件仍屬CBAM管制範圍，整體供應鏈勢必依歐盟制度回溯計算碳足跡。未來，中下游業者將優先向具備碳數據、能配合CBAM核算的上游鋼廠採購，市場將自行淘汰無法配合者。