中國國家能源局於2026年7月10日發布《能源領域節能降碳行動計劃（2026—2028年）》，為能源生產供應側與消費側提供清晰的綠色轉型路線圖。該專案設定在2028年將非化石能源消費比重年均提升約1個百分點，並精進煤電機組能效，力求將達到標杆水平的產能比例提高15個百分點，同時建設一批零碳低碳煤炭礦區、油區及零碳園區。
在供給側方面，電力技術著重關停老舊低效機組、升級現有火電製程、精進輸電通道以提升清潔能源外送能力，並藉由新型儲能與智能微電網擴大綠電應用。煤炭與油氣技術則導入智能化裝備、推動電動或氫能運輸替代，並在煉油與煤製油氣工場有序開展電驅系統替代，鼓勵綠電、綠氫規模化應用，同時推進二氧化碳驅油封存項目。
在消費側方面，工業、交通、建築等重點用能領域將加速非化石能源應用，包含發展綠色氫氨醇、推動新能源重卡與船舶規模化替代，以及普及建築太陽能一體化。針對算力、先進製造業等興興產業，將推動空間協同與綠電直連，並進行柔性調度以提升綜合能效。中節能生態產品發展研究中心與國家發展和改革委員會能源研究所認為，此專案透過汰弱留強、低碳化改造等方式，可實現火電度電碳排放降低10%左右，並為市場帶來大規模設備更新與基礎設施投資機會。然而，傳統能源與用能企業目前仍面臨化石能源清潔高效利用、可再生能源大規模利用，以及數智化賦能技術三大層面的瓶頸，尤其大規模碳捕集利用與封存（CCUS）技術的捕集成本高昂（每噸二氧化碳約需人民幣300至500元），亟待進一步研發突破。為此，中國國家發改委已將CCUS納入中央預算內投資專項管理，符合條件的示範項目最高可獲得核定總投資20%的補助，支持企業分步實現綠色轉型。