德國曼海姆大學經濟學家 Tom Krebs 與 Patrick Kaczmarczyk 發表由漢斯伯克勒基金會資助的研究指出，德國綠色鋼鐵生產若要在國際具備競爭力，必須仰賴政策制定者提供廣泛的公共支持與市場保護措施。研究強調，大量國內鋼鐵生產對德國工業韌性至關重要，若發生全球「鋼鐵衝擊」，每年恐造成高達 500 億歐元（約 1 兆 7,500 億元新台幣）的經濟價值損失。
儘管歐盟已於 7 月 1 日實施新保障措施，並搭配 2026 年 1 月生效的碳邊境調節機制（CBAM），有義大利業界人士預估這將使熱軋捲進口量削減 60%、冷軋捲進口量削減 80%；但研究指出，現行的反傾銷稅等措施仍過於零散，導致鋼鐵業持續減產、裁員並延遲關鍵投資。
為此，該研究提出五大核心政策建議：
- 工業用電價格：至 2035 年前，保證能源密集企業電價為每兆瓦時 60 歐元（約 2,100 元新台幣）。若企業簽訂集體談判協議，電價可再調降 10 歐元（約 350 元新台幣）。
- 工業用氫價格：至 2035 年前，保證綠色氫氣採購價為每兆瓦時 140 歐元（約 4,900 元新台幣）。採固定電價的企業可再調降 20 歐元（約 700 元新台幣）。
- 定向投資支援：對建設未來設施並保障就業的鋼鐵企業，提供相當於投資額 50% 的直接撥款或低利貸款，並對符合集體談判薪資者發放投資溢價。
- 公共參與：聯邦與地方政府在必要時應參股具戰略意義的鋼鐵企業，以降低資本成本並確保長期轉型。
- 刺激需求的措施：政府採購優先奉行「購買歐洲產品（或在地內容）」規則、利用 CBAM 對高排放產品定價，並對低勞工與環境標準國家徵收保護性關稅。
研究估計，德國到 2050 年每年需生產 4,000 萬噸氣候友善鋼鐵（原生鋼與再生鋼各半，即各 2,000 萬噸），方能滿足歐盟市場需求。然而目前投資計畫遠落後此目標（目前原生鋼僅規劃 800 萬噸產能，再生鋼僅 1,500 萬噸現存產能）。
在擬議的補貼政策框架下：
- 直接還原鐵技術的原生鋼成本可降至每噸 590 歐元（約 20,650 元新台幣），低於過去三年市場均價的 640 歐元（約 22,400 元新台幣）。
- 氣候友善再生鋼成本則可降至每噸 464 歐元（約 16,240 元新台幣）。
此研究發布之際，正值歐洲鋼鐵製造商因嚴峻經濟環境而紛紛延後或取消脫碳項目，如安賽樂米塔爾（ArcelorMittal）於 2025 年 6 月因競爭壓力與高昂成本，取消了在德國建造電爐與DRI設施的計畫。目前歐洲市場對綠色鋼鐵（定義為每噸鋼製程碳排放不超過 0.8 噸）需求仍低（如汽車業採購僅佔個位數），且買方難以接受目前每噸高達 170 至 300 歐元（約 5,950 至 10,500 元新台幣）的綠色溢價，導致 Fastmarkets 北歐綠色鋼鐵國內扁鋼價差指數持續維持在每噸 120 至 200 歐元（約 4,200 至 7,000 元新台幣）。