歐盟碳邊境調整機制政策演變與鋼鐵進口合規分析

進入 2025 年末，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的執行細節成為全球鋼鐵貿易的核心。Discovery Alert 的分析指出，一貫化作業鋼廠（高爐/轉爐路徑）面臨巨大成本衝擊，中國鋼廠的碳排放強度約在 2.8-3.5 $t CO_2/t$，雖然效率提升但仍高度依賴煤炭；印度鋼廠則在 3.2-4.2 $t CO_2/t$ 之間。為應對此情況，企業正尋求透過在出口國已支付的碳價證明來獲取進口折扣。與此同時，歐盟委員會正在評估調整 2035 年新車 100% 減排的嚴格限制，轉而考慮納入低碳鋼、電子燃料（e-fuels）與生物燃料的綜合貢獻，這為鋼鐵業者提供了一定的政策緩衝空間。
然而，監管壓力並未減弱，歐盟委員會正研議在 2028 年前將 CBAM 的覆蓋範圍擴大至鋼鐵與鋁密集型的終端產品（end-use sectors），這意味著不僅原物料，連同含有大量鋼材的下游製品進入歐洲市場時都需負擔碳成本。此舉旨在防止「碳洩漏」轉向更下游的供應鏈。對於鋼鐵企業而言，這要求更精準的產品碳足跡（PCF）計算與追蹤。目前各國鋼廠正加速與歐盟監管機構對接，試圖在 2026 年正式實施收費前，優化其申報流程並利用各類綠色電力憑證與減排專案來降低預期的稅務負擔，確保產品在歐洲市場的價格競爭力。