全球鋼鐵業碳排放量占總量7%至9%，因涉及高溫化學反應而極難脫碳。根據世界鋼鐵協會評估，全面脫碳需投入1.5兆美元(約新臺幣48.65兆元)，但截至2026年中，各國政府僅承諾約200億美元(約新臺幣6,486.2億元)，資金缺口高達98.7%。即使現有規劃案如期完成，本十年末綠色鋼鐵年產量僅約7,000萬噸，僅占全球預估總產量20億噸的3.5%，且過去十年全球煉鋼碳排放強度並未下降。
全球約半數綠色鋼鐵工程面臨延誤，主要原因在於下游買家因市場競爭激烈且缺乏監管強制令，不願支付綠色鋼鐵溢價，導致專案缺乏承購協議以取得融資。技術上，以綠電製氫取代冶金煤的氫基直接還原鐵技術，受限於綠氫市場未成熟且缺乏工業規模供應基礎設施，推升投資風險。加上電力價格高昂、審批延誤及政策真空，大型鋼廠紛紛推遲投資。例如安賽樂米塔爾推遲歐洲多項低碳項目最終投資決定；薩爾茨吉特在德國的SALCOS計畫第二階段擴建決策也推遲三年至2028或2029年。
相較之下，2024至2026年間印度與東南亞規劃建設的傳統高爐產能，規模已達全球綠色鋼鐵項目儲備總量，導致亞洲高碳產能擴張抵消了減碳效益，並引發碳洩漏風險。馬來西亞鋼鐵工業聯合會指出，缺乏財政激勵下，企業必須以商業生存為首要考量。業界高層呼籲政府應從需求側著手，強制要求公共基礎建設與國防採購使用低碳鋼，並結合歐盟碳邊境調節機制、綠氫補貼與混合融資結構，降低專案風險以吸引私人資本投入。