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日本首個強制性碳交易體系GX-ETS上路 克服業界反對卻遭批缺乏雄心

日本政府為實現巴黎協定與2050年淨零排放承諾,正式實施首個強制性碳排放交易計劃:綠色轉型交易體系(GX-ETS),成為新碳定價體系兩大支柱之一。該系統涵蓋約400家年均排放量達10萬噸以上的企業,佔全國溫室氣體排放量約60%,並與2028財年起針對化石燃料徵收的燃料附加費相輔相成。最新數據顯示,2024年日本溫室氣體排放量下降1.9%,為連續第三年下降,且較2013年累計減少28.7%,但要達成2050碳中和,整體減排速度仍被認為過於緩慢。

此系統由過渡期的自願性體系轉為強制性計劃,允許企業購買碳信用及抵銷額度來抵銷最多10%的排放。然而,因初期許多企業依能源效率標準獲得豁免,且電力業等高排放產業的有償排放配額分配延至2033年才開始,引發氣候倡議團體與研究機構的批評。東京再生能源研究所等機構指出,該系統未對產業配額設定總體上限,其自下而上的務實設計雖然克服了日本經濟團體聯合會(經團聯)及鋼鐵、石油等製造業利益團體的強烈反對,卻也因基準指標精進速度過慢、缺乏整體減排上限,導致重工業與化學工業投資脫碳技術的誘因不足。相較於已運行20年的歐洲排放交易體系,以及涵蓋77.75%碳排放的韓國系統,日本GX-ETS被認為缺乏雄心。在近期中東危機引發進口化石燃料價格上漲的背景下,研究機構呼籲政府應提前精進發電與工業領域的基準,擺脫化石燃料依賴以提升能源自主。